Робота із зверненнями громадян у Миколаївській митниці є одним з пріоритетних напрямків діяльності Миколаївської митниці та спрямована на забезпечення громадянами їх конституційного права на звернення, створення належних умов для реалізації цього права відповідно до вимог Закону України „Про звернення громадян”, Указу Президента України  „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших нормативно-правових актів”.

За період з 01.01.2010 по 30.06.2010 року Миколаївською митницею опрацьовано одне звернення,  це на  одне звернення меньше ніж за звітний період 2009 року. Слід зазначити, що  невелика кількість  звернень громадян обумовлена вирішенням проблемних питань на особистому прийомі громадян керівництвом митниці, посиленням інформаційної і роз’яснювальної роботи на місцях шляхом облаштування інформаційних стендів, оперативного оновлення інформації на них щодо змін і доповнень до нормативно-правових актів з питань митної справи, проведення  роз’яснювальної роботи працівниками митниці.

Зверення, яке  надійшло у 2010 році, було надіслано    Секретаріатом Презедента України до Держмитслужби України та направлено до Миколаївської митниці для розгляду та надання відповіді громадянину. Звернення, що надійшло  на опрацювання, стосуюється незгоди громадянина  з  вимогами положення  Закону України  від 17.12.2008  №676 –VI, з судовими рішеннями судів всіх інстанцій, якими не визнано права громадянина  щодо  ввезення на територію України  автомобіля та причепу  без сплати до Держбюджету України обов’язкових митних платежів.  Це звернення громадянина знаходилось на  контролі начальника митниці та   відпрацьовувалось безпосередньо начальником юридичного відділу та начальником ВМО №1 в найкортший термін. Громадянина було повідомлено, що судами апеляційної та касаційної інстанції визнано правомірними дії  Миколаївської митниці щодо здійснення митного контролю у відношенні ввезеного автотранспорту, та надано роз’яснення, що станом на цей час Верховною Радою України не прийнято інших законодавчих актів, які би спрощували порядок переміщення через митний кордон України транспортних засобів.

За звітний період не зафіксовано жодного випадку розгляду звернень з порушенням встановлених законодавством термінів, безпідставної відмови в задоволені законних вимог заявників, безпідставної передачі розгляду звернень іншим органам. В Миколаївській митниці ведеться комп’ютерна база даних за зверненнями громадян, використання якої дозволяє більш оперативно і якісно контролювати проходження та виконання документів.

Організація прийому відвідувачів та розгляд заяв, скарг і повідомлень  громадян   у січні – червні 2010 року здійснювалось у відповідності до Закону України  від 02.10.1996 №393/96-ВР “Про звернення громадян” у відведені години прийому громадян (з обов’язковим проведенням  прийому  в поза робочий час) згідно оновленого Графіку особистого  прийому громадян начальником Миколаївської митниці та заступниками начальника Миколаївської митниці, затвердженим наказом Миколаївської митниці  від 25.05.2010 №316(з  урахуванням кадрових змін в митниці) з фіксацією в журналах обліку прийому відвідувачів у приміщенні для прийому громадян, обладнаному сучасною оргтехнікою.

За  перше півріччя 2010 рік на особистому прийомі керівництвом митниці  прийнято - 15 громадян (з них начальником митниці - 13, заступниками начальника митниці - 2). Окремо слід зазначити, що збільшення особистого прийому громадян начальником митниці  пов’язано зі зміною керівництва  митниці та сподіванням суб’єктів ЗЕД на об’єктивний підхід  у вирішенні хвилюючих їх питань. Безпосереднє спілкування начальника митниці з громадянами  особисто  визначено небайдужестю керівника митниці до проблем та турбот громадян, налагодженням співробітництва з підприємствами та організаціями, митними брокерами та декларантами, з метою недопощення порушень митного законодавства, миттевого реагування на повідомлення про недоліки в роботі митниці, виконання поставлених перед митницею завдань.

Аналізуючи звернення можна визначити, що найбільше на особистих прийомах громадян цікавили  такі питання:

-                     щодо митного оформлення вантажів, транспортних засобів, особистих речей;

-                     повернення посилки;

-         прийняття на роботу в  митницю;

-         визначення митної вартості товару;

-         налагодження співробітництва;

-         зберігання вантажів на складі;

-         тощо.

Раз в квартал начальник митниці  на виїзді в приміщенні митного поста “Первомайськ” проводить особистий прийом громадян –мешканців м.Первомайськ та м.Вознесенськ (віддалених від м.Миколаєва), що є дієвим заходом профілактики виникнення проблемних питань у громадян.

 Протягом першого півріччя 2010 року в митниці продовжують послідовно проводитись заходи щодо забезпечення кваліфікованого, неупередженого, об’єктивного, всебічного та своєчасного розгляду звернень громадян, оперативного вирішення порушених у них питань, задоволення законних вимог заявників, а саме:

-         надається допомога в оформленні документів, потрібних для розгляду відповідних питань;

-         забезпечується можливість особистого прийому громадян для зменшення кількості письмових звернень;

-         підвищується дієвість реагування на повідомлення про недоліки в роботі;

-         надаються юридичні консультації громадянам працівниками відділу правового забезпечення, дізнавачами-юристами та головним інспектором зв’язків з громадськістю  відділу організаційного та документального забезпечення митниці;

-         проводиться контроль дотримання інспекторським складом вимог митного законодавства, сумлінного виконання ними своїх службових обов’язків;

-         з особовим складом митниці проводяться заняття з вивчення Загальних правил поведінки державного службовця, Рекомендацій з питань етики спілкування та комунікативного етикету працівників митної служби України, інструктажі щодо ввічливого спілкування із людьми похилого віку;

-         вживається принципове реагування керівництва митниці на кожне повідомлення про недоліки в роботі митниці;

-          забезпечується функціонування  “телефону довіри”, номер телефону довіри Держмитслужби України зазначено на представницьких картках посадових осіб Миколаївської митниці та наочних стендах у місцях розташування підрозділів митного оформлення та в пунктах пропуску через державний кордон України;

-         застосовуються регулярні публікації в засобах масової інформації, інформаційні довідки на інформаційних стендах в підрозділах митниці   по оперативному інформуванню громадян про зміни в митному законодавстві;

-         цілодобово працює  автовідповідач, на якому розміщена інформація про порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України;

-         інформація про розгляд питань щодо роботи зі зверненнями громадян висвітлюється на нарадах  Миколаївської митниці, ухвалюються рішення щодо  покращення роботи зі зверненнями громадян, підвищення рівня відповідальності керівників підрозділів за результати розгляду звернень громадян;

-         в мережі Інтернет на сайті облдержадміністрації(w.w.w.mуkolayiv-oda.gov.ua - Новини/Миколаївська митниця інформує/) створена сторінка Миколаївської   митниці, на якій  розміщено Графік особистого прийому громадян керівництвом митниці,  роз’яснення  з актуальних питань митної справи, зміни в  митному законодавстві;

-         згідно  затвердженого Графіку  роботи телефонної „гарячої лінії”  Миколаївської  митниці  з проблемних питань в галузі митної справ(зі змінами)  функціонує телефонна „гаряча лінія” з метою вирішення  актуальних питань митного контролю та митного оформлення,  що турбують громадян.Слід зазначити, що при проведенні телефонної „гарячої лінії” громадяни  розповідають про проблеми та в подальшому отримують роз'яснення щодо шляхів вирішення порушених питань. З січня по червень 2010 року проведено 2 телефонні „гарячі  лінії”.

 З метою виявлення можливих фактів створення штучних перешкод при проходженні фізичними і юридичними особами митного контролю й оформлення, співробітниками відділу внутрішньої безпеки(відділу кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції) Миколаївської митниці на постійній основі проводились контрольні заходи з перевірки стану дотримання особовим складом підрозділів митниці, що здійснюють митний контроль та митне оформлення, вимог відповідних інструкцій та технологічних схем.

В Миколаївькій митниці запроваджено постійно діючу систему опитування громадян, суб’єктів ЗЕД (перевізників), що перетинають митний кордон України, брокерів і декларантів в зоні діяльності Миколаївської митниці. Про результати опитування повідомляється керівник митниці з наданням відповідних пропозицій. Узагальнена інформація по митниці надається до Управління внутрішньої безпеки Держмитслужби України.В період з 19.12.09 по 18.06.10 в експрес-опитуванні взяли участь 53 особи, з них: 21 громадянин, 23 суб’єкта ЗЕД (перевізника) й 18 брокерів та декларантів. Випадків безпідставного затягування митного оформлення товарів з метою отримання «винагороди» працівниками Миколаївської митниці, а також дачі «винагороди» працівникам митниці за прискорення митного контролю та митного оформлення не виявлено.

У відповідності до Порядку роботи з повідомленнями, що надходять за телефоном довіри Держмитслужби України відділом внутрішньої безпеки проведено 4 перевірки інформації, яка протягом І півріччя 2010 року надійшла за телефоном довіри Держмитслужби України. За результатами перевірок, порушень з боку посадових осіб Миколаївської митниці не встановлено.

Водночас, з метою отримання випереджувальної інформації про можливі правопорушення з боку посадових осіб митниці, співробітниками відділу внутрішньої безпеки (відділу кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції) проводяться співбесіди із суб’єктами ЗЕД, вивчається громадська думка щодо діяльності посадових осіб митниці, зауваження та пропозиції громадян, у тому числі ті, що надійшли за телефоном  довіри  Держмитслужби України. За результатами цієї роботи вживаються  відповідні заходи.

 Інформація  про роботу митного органу із зверненнями громадян та результати вирішення порушених у них питань оприлюднюється в ЗМІ в прес - релізах  роботи митниці,  на прес-конференціях із запрошенням суб’єктів ЗЕД та представників контролюючих органів, представників ЗМІ, розміщується в мережі Інтернет. За 6 місяців 2010 року  проведено  прес-конференцій -1,   інтерв’ю -1, опубліковано прес-релізів та публікацій -8, знято 5 відеосюжетів.

Висновок

      Враховуючи наведене, з метою подальшого удосконалення роботи Миколаївської митниці із зверненнями громадян, забезпечення безумовного виконання Закону України "Про звернення громадян", в Миколаївській митниці будуть продовжені заходи з  посилення контролю за  ефективністю роботи зі зверненнями громадян з урахуванням необхідності об'єктивного, всебічного і вчасного розгляду звернень громадян, висвітлення вимог чинного законодавства з питань митної справи через засоби масової інформації, інтернет-видання, веб-сайти, на зустрічах із громадськістю та на інших заходах, які належать компетенції та повноважень Миколаївської митниці.

Начальник

Миколаївської митниці                                                              А.А.Поляков

Начальник відділу організаційного

та документального забезпечення                                              С.Б.Ларіна