Про підсумки роботи держінспекції цін у Миколаївській області за 1 півріччя 2010 року.
2010-07-01
Протягом першого півріччя поточного року робота держінспекції цін спрямована на забезпечення виконання покладених на неї завдань та здійснення систематичного контролю за виконанням вимог актів законодавства з питань формування , встановлення та застосування регульованих цін і тарифів.
Перевірками охоплено 141 суб’єкта господарювання різних галузей народного господарства з питань дотримання порядку формування , встановлення та застосування регульованих цін і тарифів Порушення державної дисципліни цін і тарифів встановлено в 112 (79,4%). Проведено 8388 досліджень з питань моніторингу соціально значимих товарів та послуг.
Найбільш порушень виявлено при перевірках підприємств торгівлі продтоварами (97,0%) , торгівлі лікарськими засобами ( 54,6%) , житлово–комунальних послуг - (81,0%), інші види послуг ( 81,3%).
До порушників застосовано економічних санкцій на суму 62690,1 тис.грн., в т.ч. штраф – 41794,4 тис.грн. Повернуто споживачам 5,5 тис.грн, попереджено обрахунок споживачів в розрахунку на рік на суму 266,6 тис.грн.
Контрольно-наглядові заходи на ринках монопольних утворень.
Проведення перевірок виконання монопольними утвореннями вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.95 № 135 щодо формування і застосування цін на продукцію, роботи та послуги, здійснення заходів з посилення контролю за недопущенням застосування монопольних і дискримінаційних цін .
Перевірено 33 суб‘єкти господарської діяльності, ціни і тарифи на які регулюються. Порушення встановлено в 24 (72,7 %).
До порушників застосовано економічні санкції на суму 61529,5 тис.грн., в т.ч. штраф 41019,7 тис.грн
Найбільш типові види порушень при формуванні та застосуванні цін і тарифів :
- нарахування непередбачених законодавством націнок до тарифів, що регулюються;
- завищення граничних тарифів;
- застосування вільних цін за умови запровадження на них державного регулювання;
- стягнення плати за фактично не надані послуги або надані не в повному обсязі;
- додаткове стягнення плати за послуги, оплата яких покривається за рахунок законодавчо встановлених зборів;
- включення у структуру регульованих цін не передбачених витрат або витрат понад установлені розмірі.
Контрольно-наглядові заходи на ринках продовольства.
Проведення перевірок з питань дотримання суб’єктами господарювання порядку формування та застосування цін на окремі види продовольства відповідно до вимог нормативних актів Миколаївської обласної державної адміністрації, прийнятих на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548.
З початку 2010року здійснено 82 перевірок суб’єктів господарювання, які провадять діяльність з виробництва/або реалізації продовольчих товарів. Порушення встановлено в 70 суб’єктах господарювання.
Основними видами порушень при перевірці об’єктів торгівлі було завищення граничного рівня торговельної надбавки на: молоко від 15,9% до 41,8%; масло вершкове від 19,2% до 52,9%; олію соняшникову від 15,6% до 68,4%, ковбасні вироби варені від 15,8% до 24,8%, крупи від 18,0% до 42,4%, хлібобулочні вироби від 15,4% до 30,4%, сметану від 15,4% до 36,4%, макаронні вироби від 5,7% до 19,3% , замість гранично встановленої 15,0% до оптової ціни виробника.
При перевірці виробників/або суб’єктів господарювання, які провадять діяльність з оптової реалізації оптово-відпускних цін встановлено порушення Порядку декларування зміни оптово – відпускних цін на продовольчі товари, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.07 №1222 , тобто суб’єкти господарювання не здійснювали декларування зміни оптово відпускних цін на продовольчі товари у разі, коли таки ціни протягом місяця зростали більш як на 1%.
До суб’єктів господарювання застосовано економічні санкції в загальному розмірі 431,7 тис.грн, в тому числі штраф 288,8 тис.грн та направлено приписи щодо усунення порушень вимог законодавства. На 46 посадових осіб накладено адміністративне стягнення у розмірі 3,9 тис.грн.
Проведення перевірок з питань дотримання суб’єктами господарювання мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва (постанова Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 №957) відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
З початку року здійснено 6 перевірок. Порушення встановлено в 2 суб’єктах господарювання (33,3%).
В порушення вищезазначених постанов перевірками встановлено факт реалізації горілки за цінами, нижчими за встановленими мінімальними роздрібними цінами та факт реалізації тютюнових виробів за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів.
До 2 суб’єктів господарювання застосовано фінансові санкції у загальній сумі 3,0 тис.грн.. На 1 посадову особу накладено адміністративне стягнення у розмірі0,0 85 тис.грн.
Проведення перевірок з питань дотримання суб’єктами господарювання, що здійснюють реалізацію продукції громадського харчування у закладах освіти, вимог нормативних Миколаївської обласної державної адміністрації, ухвалених на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 276.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Миколаївській області з початку року здійснено 3 перевірки. Порушення встановлено в 2 суб’єктів господарювання (66,7%).
До 2 суб’єктів господарювання застосовано економічні санкції в загальному розмірі 10,9 тис.грн, в тому числі штраф 7,3 тис.грн та направлено приписи щодо усунення порушень вимог законодавства. На 1 посадову особу накладено адміністративне стягнення у розмірі 0,085тис.грн.
Проведення перевірок з питань дотримання порядку формування та застосування цін на дитяче харчування у всіх ланках ланцюгу просування товару від виробника до споживача відповідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548.
Здійснено 4 перевірки суб’єктів господарювання. Порушення встановлено в 2 суб’єктах господарювання.
Основним видом порушень э застосування при формуванні роздрібних цін застосовано торговельних надбавок на дитяче харчування до оптової ціни виробника або митної вартості від 25,45% до 74,6%, замість гранично встановленої 25,0%.
До суб’єктів господарювання застосовано економічні санкції в загальному розмірі 1,97 тис.грн, в т. ч. штраф на суму 1,3 тис.грн. та направлено приписи щодо усунення порушень вимог законодавства. На 2 посадові осіби накладено адмінстягнення на суму 0,170 тис.грн.
Протягом поточного року було проведено 3532 моніторингових дослідженя на споживчому ринку основних продуктів харчування , за наслідками яких направлено 187 аналітичних матеріалів до місцевих органів влади про стан, динаміку та причини коливання цін в регіоні .
Надання висновків відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2008 № 709 «Про внесення змін до Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари» щодо розрахунку економічно обґрунтованого рівня оптово-відпускних цін на продукти харчування суб’єктам господарювання, які провадять діяльність з виробництва або реалізації продовольчих товарів.
Протягом півріччя до держінспекції цін надійшло від 8/5 (виробників /реалізаторів) 22/25 комплектів матеріалів. Надано 12/20 висновків. .Надано позитивних висновків – 4/19, негативних – 8/1, 10/5 комплектів матеріалів повернуто на доопрацювання в зв’язку з недоукомплектованістю.
На звітну дату облдержадміністрацією погоджено 9/19 висновків.
Контрольно-наглядові заходи на ринках послуг
Перевірено 21 суб’єкт господарювання з питання дотримання суб’єктами господарювання вимог чинного законодавства при формуванні встановленні та застосуванні тарифів на житлово - комунальні послуги. Порушення встановлені в діяльності 17 суб'єктів (81,0 %). Застосовано економічні санкції у сумі 1525,2 тис.грн., у т. ч. штраф – 1016,8 тис. грн. Повернуто споживачам 5,5 тис.грн. Попереджено обрахування споживачів на суму 120,2 тис.грн.
Проведення перевірок з питань дотримання суб'єктами господарювання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 №1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів
Здійснено 6 перевірок. Порушення встановлено в 4 (66,7%).
За наслідками перевірок застосовано економічні санкції на загальну суму 195,4 тис. грн., в т.ч. штраф – 130,3 тис. грн. Попереджено обрахування в розрахунку на рік 122,7 тис. грн.
Найбільш характерними порушеннями є завищення підприємствами затверджених (погоджених) органами місцевого самоврядування тарифів, застосування тарифів які взагалі не погоджено органами місцевого самоврядування, включено у загальну вартість послуг обсягів робіт, виконаних не в повному обсязі .
Проведення перевірок щодо дотримання вимог чинного законодавства з питань ціноутворення при наданні платних послуг підрозділами Державної пожежної охорони Міністерства з надзвичайних ситуацій.
Перевірено 2 підрозділи ГУ МНС України в Миколаївській області, в обох встановлені порушення .
Основними видами порушень є завищення плати за послугу з оцінки( експертизи) протипожежного стану об’єкта за рахунок завищення витрат часу та за рахунок застосування коефіцієнту коригування витрат у разі виїзду в інший населений пункт.
Сума економічних санкцій до обох районних відділів ГУ МНС України в Миколаївській області становить 4,3 тис.грн . На двох посадових осіб згідно ст. 15 КУпАП протоколи направлено начальнику ГУ МНС України у Миколаївській області для вирішення питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Проведення перевірок з питань дотримання суб'єктами господарювання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на послуги з теплопостачання, відповідності зміни їх розмірів, а також рівня відшкодування населенням вартості послуг за підсумками виробничої діяльності суб’єктів господарювання у 2009 році та І кварталі 2010 року, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 № 955.
Здійснено 4 перевірки, порушення встановлено в 4 (100%).За наслідками перевірок застосовано економічні санкції на загальну суму 352,8 тис. грн., в т.ч. штраф – 235,2 тис. грн. На 3 посадові особи застосовано адмінстягнення на суму 0,255 тис.грн.
Найбільш характерними порушеннями є не здійснення перерахунків з мешканцями за послуги не надані у повному обсязі ( різниця між нормативною та фактичною кількістю спожитого тепла), а також застосування вільних тарифів які не погоджено органами місцевого самоврядування.
Проведення перевірок з питань дотримання державними закладами освіти порядку формування та застосування плати за платні освітні та інші послуги, в тому числі дотримання вимог Закону України “Про освіту”, постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 № 903 .
Перевірками охоплено 2 суб’єктів господарювання. Порушення встановлено у 1 (безпідставне стягнення плати зі студентів за видачу залікових книжок та студентських квитків). Застосовано економічні санкції на загальну суму 6,3 тис. грн., в т.ч. штраф – 4,2 тис. грн.
Проведення перевірок з питань дотримання Державним комітетом України по земельних ресурсах та його територіальними підрозділами державної дисципліни цін при формуванні, встановлені та застосуванні тарифів(плати) на роботи із землеустрою та земельно-кадастрові роботи, роботи та послуги пов’язані з оформленням документів, в тому числі, які посвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян України .
Протягом півріччя перевірено 2 суб’єкти господарювання, порушення чинного законодавства встановлені в діяльності 2 суб'єктів . Застосовано економічні санкції у сумі 235,2 тис.грн., у т. ч. штраф – 156,8 грн
Проведення перевірок з питань дотримання землевпорядними підприємствами (усіх форм власності) дисципліни цін при формуванні, встановлені та застосуванні тарифів (плати) на роботи із землеустрою та земельно-кадастрові роботи, роботи та послуги пов’язані з оформленням документів, в тому числі, які посвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян України.
Протягом півріччя перевірено 4 суб’єкти господарювання, порушення чинного законодавства встановлені в діяльності 1 суб'єктів (25 %). Необґрунтовано отримана сума склала 78,4 тис.грн. Застосовано економічні санкції у сумі 336,0 тис.грн., у т. ч. штраф – 234,0 грн. (порушення встановлено та описано в 1 кварталі)
З початку року до держінспекції надійшло 74 матеріалів від підприємств , що надають житлово-комунальні послуги з метою отримання висновків, з них 43 повернено на доопрацювання в зв’язку з недоукомплектованістю документів. За результатами перевірок надано 27 позитивних та 28 негативних висновків щодо економічної обґрунтованості планових витрат.На звітну дату органами місцевого самоврядування затверджено 18 тарифів з урахуванням висновків, наданих держінспекцією цін у 2009-2010 роках, попереджено обрахування споживачів у розрахунку на рік на суму 377,69 тис.грн.
Протягом 1 півріччя 2010 року здійснено 468 моніторингових досліджень діючих тарифів для населення на житлово-комунальні послуги, зміни їх розмірів, а також рівня відшкодування населенням їх вартості .
Протягом поточного року Держінспекцією цін надано 95 приписів щодо усунення порушень з яких 62 виконано . Проведено 34 спільні перевірки з правоохоронними та іншими контрольно-наглядовими органами. Здійснено 3 перевірки за зверненням правоохоронних органів та 4 - місцевих органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування. Розглянуто 22 звернення громадян, щодо яких 16 задоволені, на 6 надано письмових консультацій, роз’яснень, тощо.
Місцевим органам державної влади та органам місцевого самоврядування направлено 196 аналітичних матеріалів та надано 4 пропозиції щодо стабілізації цінової ситуації, 2 з яких враховано.
Протягом 1 півріччя 2010 року держінспекція цін висвітлювала свою роботу у 92 випадках, в т.ч. : вмісцевих друкованих ЗМІ – 5; 13 виступів на місцевому телебаченні, 74 інформації розміщено на веб-сторінці облдержадміністрації та сайті Інтернет видання "Бизнес новости Николаева" та “20 хвилин“, “Зеркало недели” «Рідне прибужжя», « Вечерний Николаев» та інші.. Крім того, держінспекцією було прийнято участь у 36 відомчих нарадах.
Начальник держінспекції цін Л.І.Коваль
